水利部：华北地区地下水水位出现首次回升，将监控取水总量和水位变化

《地下水管理条例》（以下简称《条例》）已经国务院常务会议审议通过，并于日前印发。11月22日，在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上，水利部政法司司长张祥伟表示，下一步，水利部门将认真落实《条例》的有关规定和建立水资源刚性约束制度的要求，切实落实“双控”制度，加强监测计量。强化监管执法，开展取用地下水综合整治和专项执法。

水利部副部长魏山忠在吹风会上提到，目前，全国21个省区市存在不同程度的超采问题，个别地区甚至存在开采深层地下水问题。地下水超采区总面积达28.7万平方公里，年均超采量158亿立方米，其中华北地区地下水超采问题最为严重。超采导致地下水水位下降、含水层疏干、水源枯竭，引发地面沉降、河湖萎缩、海水入侵、生态退化等问题。

针对华北地区严重的地下水超采问题，水利部政法司司长张祥伟表示，华北地区是我国最缺水的地区之一，为了治理好这个地区的地下水超采问题，从2019年以来，水利部会同有关部门和地方，以京津冀为重点，实施了华北地区地下水超采综合治理工作。这个治理区涉及11个地级市，149个县级行政区，治理面积8.7万平方公里。治理措施可以归结为两个字，就是“减”和“增”。“减”主要是限制地下水开采。尽管华北地区的水资源利用效率、节水水平在我国相对较高，但是还有潜力，所以要挖潜；另外，要调整产业结构，限制高耗水产业，包括农业种植结构调整，实行禁采限采，减少地下水开采量。“增”主要是开源。包括南水北调调来的水，还有当地非常规水的利用，对河湖生态补水，再回补地下水。

张祥伟介绍，通过这几年实施情况，华北地区地下水水位出现了首次回升。去年年底，浅层地下水的水位平均上升了0.23米，河北上升了0.24米，北京上升了0.23米，天津上升了0.18米。从浅层来看，回升的面积大概占了24.3%，地下水水位稳住了，没有再下降的面积大概占了58.2%。从深层来看，平均回升了1.34米，水位回升的面积大概占了59.5%，水位稳定的面积占了26.3%。地下水持续下降的态势得到了初步的遏制。

据悉，同时，华北地区河湖有水河段增加，地下水回补效果明显。2019年~2020年，累计生态补水79.1亿立方米，入渗率大概是38.8%。从去年开始，治理区补水的河湖，有水河长达到1873公里，为补水前的2.06倍，水面达到了700多平方公里。其中滹沱河、七里河等5条河流全线贯通，干涸断流40年的滹沱河重现生机。通过生态补水，这些补水河段周边10公里范围的浅层地下水，平均回升0.42米，河湖补水会影响15公里左右的范围。

张祥伟表示，《条例》对治理地下水超采作了全面系统的规定。下一步，水利部门将认真落实《条例》的有关规定和建立水资源刚性约束制度的要求，重点抓好几方面工作。

一是切实落实“双控”制度，加强监测计量。监测方面，监测站网还需要加密；计量方面，要强化取用水户的计量监控，严密监控地下水取水总量和水位的变化。

二是强化监管执法，开展取用地下水综合整治和专项执法。今年通过京津冀水资源专项执法行动，查处了381起非法取水案件。《条例》实施以后，水利部门还要进一步加大水资源专项整治和专项执法。

三是做好“减”和“增”的工作，深入开展节水、产业结构调整、水源置换、生态补水等工作，推动华北地区地下水综合治理工作取得新的进展。

红星新闻记者吴阳北京报道

编辑陈怡西

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