国务院要求规范行业协会商会收费 专家：减少收费是帮企业减负

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据中国政府网报道，国务院总理李克强6月24日主持召开国务院常务会议，部署进一步压缩企业开办时间、清理规范行业协会商会收费，为市场主体减负松绑、增添活力。

国务院常务会议要求，要进一步清理规范行业协会商会收费，坚决做到“五个严禁”：严禁依托政府部门或利用行业影响力强制企业入会和收费；严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费；严禁通过评比达标表彰活动收费；严禁通过职业资格认定违规收费；严禁只收费不服务或多头重复收费。

对此，中国社会科学院上海研究院研究员陈新光告诉红星新闻记者，目前，中小企业是保就业的主体，这是社会稳定的基础。要让中小企业活下来，就要出台一系列组合政策，减少各类收费就是其中一条，防止中心企业被门类繁多的收费困扰中小企业发展，这是核心所在。国家民政部对各类协会有严格收费标准，在当下更应该酌情减少，或者应该在最近一两年来不收费，以保证企业渡过难关。

中央党校(国家行政学院)教授竹立家认为，行业协会作为社会组织曾承接了一些政府转移来的职能，存在乱收费的现象，需要监管。在疫情冲击下，企业面临经营困难，行业协会应该全力以赴帮助企业渡过难关，尽快复工复产。此时，如果仍存在乱收费问题将给复工复产带来阻碍，应该规范行业协会乱收费问题。

近年来已多次治理违规涉企收费问题

专家称今年再强调核心是为企业减负

2017年，国家发改委等四部门联合发布《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》，就涉及这些内容。2019年，7部门发文部署进一步加强违规涉企业收费治理工作，也提及严禁行业协会和政府部门下属单位借用行政权力违规收费。

为什么这次国务院常务会议要再次强调五项禁止？一个原因是仍然有行业协会商会违规收取会费。今年5月国家审计署发布的《2019年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》披露，2个省的4家商会、协会通过开展评比表彰违规收费、未设置固定标准收取会费、重复收费等1364.42万元。

其实，相关部门对于协会违规收取会费已经有严格监管。中国烹饪协会副会长冯恩援接受红星新闻记者采访时表示，协会收取会费需要理事会批准，会员代表大会讨论通过，这样收费才合法，民政部对会费有专门的发票。协会每年还要接受还有上级部门的审计年检。他认为，现实中一些非法协会组织因为缺乏监管常常违规收费，在这一方面应该加强监管。这次重提五项禁止，冯恩援认为，其核心是给企业减负。他说，以传统服务业为例，今年1月到5月收入为11000多亿元比去年同期减少了五六千亿。减少部分相当于200万从业者的工作量。现在当务之急是要稳住餐饮网点不要继续关闭，现在要做的是保住企业，保住就业，保住复苏。

陈新光认为，国家民政部对各类协会有严格收费标准，在当下更应该酌情减少，或者应该在最近一两年来不收费，以保证企业渡过难关。

作为行业协会负责人，冯恩援表示，目前烹饪协会正在积极学习，认真自查。他说，行业协会应该做的是怎样求真务实为企业减轻负担，提供必要服务。“其实不惊动企业也是一个良好营商环境的的建设”。

整治违规涉企收费

推进行业协会商会与政府部门脱钩是关键

近年来，有关部门不断加大对行业协会商会涉企收费的整治，同时不断推进行业协会商会与各级行政机关脱钩。有业内人士指出，推动行业协会商会脱钩是规范协会商会涉企收费的关键。过去存在一些协会打着“政府部门”的旗号谋取利益。

冯恩援说，行业协会与行政部门脱钩已经推进多年。行业协会与政府机关脱钩符合社会主义市场经济改革的要求，把行业协会商会推向市场，激发协会商会的自主性。

竹立家认为，行业协会与行政部门脱钩仍需要继续推进。行业协会是一个自律性的机构。按照市场经济的角度，协会应该自主发展。包括人员、经费、管理都应该自主。但是现实中一些协会商会即使脱钩，仍然打断骨头连着筋。下一步改革的重点就是要继续强化行业协会的自主性，让行业协会真正推动企业发展。

红星新闻记者赵倩吴阳北京报道

编辑柴畅

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